Planes municipales de ordenamiento territorial y pedagogía del desarrollo
17 Oct 2017Por Luis Alberto Martín - Profesor titular de Planeamiento y Gestión Territorial y Ambiental. Facultad de Ingeniería - Universidad Maza
Mendoza ya tiene Plan Provincial de Ordenamiento Territorial. Ahora comienza una etapa compleja, a cargo de los municipios, los que deben elaborar sus respectivos planes.
Hace ocho años fue sancionada la ley respectiva y hace seis años elaboramos el Plan Estratégico de Desarrollo.
La mayor parte de la población desconoce el contenido de los tres instrumentos.
La tarea delegada a los municipios es titánica. Pero podría constituirse en una oportunidad para que la población intervenga activamente en los asuntos públicos comunales.
Los planes municipales definen qué actividades pueden realizarse, dónde, cuánto, cómo, quiénes.
Deben adoptarse determinaciones de orden ambiental, social, económica y de infraestructura que implicarán restricciones al uso ilimitado del derecho de propiedad en aras del interés común.
Las más conocidas son los usos permitidos y las intensidades.
La elaboración de los 18 planes municipales no debe quedar en manos de ningún sector en particular: grupo político, tecnócratas, ONGs o institución en particular: debemos ser capaces de confeccionarlos con espíritu participativo y plural.
Debemos aprovechar esta oportunidad para que los ciudadanos de las localidades -no sólo de las ciudades cabeceras- se involucren en capacitarse y aplicar en sus territorios los objetivos consensuados en el Plan de Desarrollo Estratégico de 2011.
Es lamentable (a veces comprensible) la pésima imagen que muchos ciudadanos tienen de la "política" y de "los políticos". Esta es una excelente oportunidad para involucrarse en los "asuntos públicos", en influir en el futuro de las comunidades.
Encerrados, aislados y angustiados por noticias sobre delitos, violaciones y corrupciones, no avizoramos el poder de transformación de la realidad que tenemos los sujetos organizados con sentido comunitario.
Hemos llegado a ser incapaces de sostener a los clubes de barrio donde los niños y jóvenes puedan crecer sanos.
Los Consejos Municipales de Ordenamiento Territorial constituyen una excelente oportunidad para revertir la situación.
Pedagogía del Desarrollo
¿Por qué vinculamos a los Planes de Ordenamiento con la Pedagogía del Desarrollo?
Porque estamos convencidos de que las sociedades actuales, pródigas en innovaciones y avances tecnológicos, pletóricas de profesionales en economía, sociología, psicología y comunicación social, no demuestran el menor interés en la profunda acepción del término "desarrollo".
Este no es sinónimo de crecimiento, es de carácter intangible, vinculado a la calidad de las relaciones sociales y comunitarias.
Algunos de los componentes del genuino "desarrollo" son el espíritu cooperativo, solidario, la confianza mutua, el sentido de pertenencia territorial -comunal, cultural-, la iniciativa, la autoestima social, el acervo cultural, la autodependencia, el compromiso cívico y con las instituciones.
Algunos autores (como Boisier) se preguntan si el desarrollo no es un producto "emergente de un sistema social" que presenta simultáneamente las características mencionadas.
Otros (como Furtado) afirman que es una "energía capaz de canalizar de forma convergente fuerzas que estaban latentes o dispersas".
Estamos convencidos de que habría que generar "las condiciones psicosociales propias del desarrollo".
Los componentes indicados anteriormente constituyen condiciones mínimas para el "desarrollo local".
Cuando se verifican simultáneamente en una localidad o microrregión se genera o emerge una "sinergia".
Esta fuerza social es una base ideal para encarar el proyecto de desarrollo local, mediante el cual los habitantes de la comunidad se organizan para definir sus destinos, a partir de las vocaciones zonales y de sus recursos tangibles o intangibles.
Creemos que la índole de las exigencias previstas en el plan provincial respecto de los planes municipales demandan generar procesos de desarrollo local en los municipios y localidades, y para esto es necesario "un reentrenamiento mental en la dirigencia", según Boisier, a lo que agregamos, en toda la población.
¿Por cuáles razones no somos capaces -en el actual contexto (mundial, local) violento, individualista, hiperconsumista, que enferma con sus exigencias externas- de establecer la Pedagogía del Desarrollo Local en una asignatura fundamental en todos los niveles educativos?
Este es el apropiado eje de confluencia o convergencia que puede aportar coherencia a los conocimientos, actitudes y capacidades que durante años los estudiantes perciben como dispersos e inconexos.
Debilitados los lazos integradores (religión, familia, barrio, club, etc.), la Pedagogía del Desarrollo puede ser el camino para que los individuos -saturados de información- que no comprenden la compleja realidad, encuentren su marco referencial social.
¿Desconocemos que un factor de grandeza de nuestra Argentina fue el esfuerzo individual y colectivo de criollos e inmigrantes, millones de los cuales lo hicieron asociados en colonias agricologanaderas, cooperativas, mutuales, sociedades de fomento, sociedades de socorros mutuos, uniones vecinales, bibliotecas populares, sindicatos, asociaciones culturales, clubes?
¿Desconocemos que la mayoría de los pueblos de Santa Fe, Córdoba, Entre Ríos, Chaco y Misiones, y varios de Mendoza, Corrientes y Buenos Aires surgieron como colonias y cooperativas y tuvieron un rol fundamental en la constitución de esta Nación?
Castells destaca la noción de "Identidad Proyecto", que los actores sociales construyen buscando transformaciones sociales.
¿No es un potente desafío transformar la pesada carga de elaborar cada Plan Municipal de Ordenamiento Territorial en un apasionante proceso-taller de Pedagogía del Desarrollo Local?
¿No es esta una oportunidad histórica para intentar trascender la agobiante mediocridad, debatiendo sobre nuestro presente y futuro en cada comunidad, comprometiéndonos a construirlas (o reconstruirlas) con un sentido social-territorial basado en los valores humanistas que nuestros abuelos cultivaron?
Fuente: Diario Los Andes